经过四十几年的粗放式跃进发展，中国经济已由高速增长转向高质量发展新阶段。处于转型期的现代中国，生态环境导向的开发模式（以下简称EOD模式）是在中国经济高质量发展形势下的必然选择，也将是未来主流的开发趋势。

什么是EOD模式？

2020年9月23日，生态环境部发布《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》。通知指出此次项目征集目的是坚持生态优先，践行绿色发展理念，开展EOD模式试点，探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合，解决生态环境治理缺乏资金来源渠道、总体投入不足、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题，推动实现生态环境资源化、产业经济绿色化，提升环保产业可持续发展能力，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。

《通知》明确，EOD模式是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

践行EOD模式的四大原则

一、项目选址的生态化。

选址的确立原则与国家对待地底文物的方式有相同之处。

首先，条件不成熟不要动。也就是技术条件达不到，没有必要一定要动的区域，不要异想天开破土动工。

其次，认证不充分不要动。这里面可研和环评需要发挥积极作用。通常旅游开发过程往往会利用山水资源，山脉、水脉的印象都不是一个单线的关系而是一个需要反复认证的过程，以确定将不利影响降到最低，把有利因素发挥到最大。如某一个项目确定要引水断流那是对上下游都有影响的。

再次，要注重修复利用，遗产活化。一切推倒重来的野蛮模式已经被证明是错误的。同样的只要是历史建筑、文物就不让动也存在一定的偏颇。因为这两个偏执的观点都忽略了人类文明的核心部分就是传承。人类需要过去的知识、遗存在今天发挥积极作用。基于生态优先发展的原则，这里的积极作用就是，尊重传承，汲取历史的优秀因子，投入到人民美好幸福生活的追求当中。

最后，不能一味强调新立项目的加法问题，要正视减法问题。加减结合，科学发展。在过往的建设过程中的确存在一些问题需要正视，在过去为了适应当时国情的一些建设在今天，其积极作用减退，消极作用增加，这就需要正确评估后作减法，确立新的增长部分。这是一个从政府到投资人、建设方、设计人员都要正视的问题，需要不偏不倚，科学对待。

二、产业系统的生态化。

传统的旅游活动，强调吃住行游购娱，在项目内的产业组合中，优先满足游客的服务需求，重点发展旅游服务，把旅游地变成一个消费净土。实际上，这忽视了两个问题，一个是需要发展的旅游区域的产业现状，一个是旅游服务对象的实际需求。历史的车轮转到今天，名山大川业已有了相当大基础上的旅游产品建设，也形成了一定的产业系统。当下的发展是因为社会的发展和需求的增加，这个增加不仅仅体现在量上，真正的核心是质上，或者说当代旅游，质、量并重。那么，在对待传统产业现状问题上，一方面要注重的是融入和升级，另一方面是供给侧结构性改革。也就是对传统产业的辩证看待。传统产业的土地利用、资源利用的低效，在有的时候，的确不符合发展需要；其次，传统产业的升级发展可以优化产业结构，形成区域内产业体系的自我净化，形成良好的经济效益和社会效益。

三、产品组合的生态化。

每一个旅游产品的经济计算当下已经有一个比较成熟的模式。但是具体到单一的项目来说，这些模式之间会形成冲突。有的产品跟风而建，形成社会资源的极大浪费，同时又不能形成好的社会效益，这是值得深思的问题。在一些地方为了建设游客服务中心而建设游客服务中心，实际效率极低；为了得奖、受表扬而建设面子工程的旅游厕所。实际上这些行为是开规划设计行业的倒车，是文明管理体系建设的倒车。我们的产品建设不仅仅只是一个需求问题，更是一个深层次的经济问题和文明发展问题。有的地方为了所谓的弘扬本土文化，大搞文旅产品，抬老爷，祭阴祠的事情也搞，懵懵懂懂，好不热闹。实际上这样的热闹是一时的，是可笑的，终究被淘汰的。

四、建设过程的生态化。

当下建设行业强调设计施工一体化，强调设计师负责制，强调工匠精神。就是希望经过科学建设过程系统培养的人来引导乃至指导实施建设，从而使我们的建设水平达到一个新的高度。提升整体国力。这无疑是正确的，是需要不断努力实践的。具体建设过程中的科学安排是生态化的一部分；绿色建筑也是生态化的重点，需要在生态优先旅游模式下优先发展旅游的绿色建筑，一方面降低对环境的不利影响，另一方面，也为减少后期运维成本奠定基础。所以在旅游建筑中不仅仅需要注重被动式绿色建筑，更要积极推广绿色建筑主动式技术。装配式建筑的发展对推动建设过程的生态化是有利的，尤其在旅游项目中，如果都是现场作业，都是湿作业，建设过程就会对环境形成很大的破坏。